ALLEGATI

MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 10 marzo 1998
Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell’emergenza nei luoghi di lavoro.

(Gazzetta Ufficiale n. 81 del 7/4/1998 - Suppl. Ordinario)

Il Ministro dell’interno e il Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale 

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 apri­le 1955, n. 547;
Vista la legge 26 luglio 1965, n. 966;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 lu­glio 1982, n. 577;
Visto il decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626;
Visto il decreto legislativo 19marzo 1996, n. 242;
Vista la legge 30novembre 1996, n. 609;
In attuazione di quanto disposto dall’art. 13 del citato decreto legislativo 19settembre 1994, n. 626; 

Decreta: 

Articolo 1

Oggetto — Campo di applicazione 

1.Il presente decreto stabilisce, in attuazione al disposto dell’articolo 13, comma 1, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, i criteri per la valutazione dei rischi di incendio nei luoghi di lavoro ed indica le misu­re di prevenzione e di protezione antincendio da adot­tare, al fine di ridurre l’insorgenza di un incendio e di limitarne le conseguenze qualora esso si verifichi.

2.Il presente decreto si applica alle attività che si svolgo­no nei luoghi di lavoro come definiti dall’art. 30, com­ma 1, lettera a), del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come modificato dal decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242, di seguito denominato decreto legislativo n. 626/1994.

3. Per le attività che si svolgono nei cantieri temporanei o mobili di cui al decreto legislativo 19 settembre 1996, n. 494, e per le attività industriali di cui all’art. 1 del de­creto dei Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, e successive modifiche, soggette all’ob­bligo della dichiarazione ovvero della notifica, ai sensi degli articoli 4 e 6 del decreto stesso, le disposizioni di cui al presente decreto si applicano limitatamente alle prescrizioni di cui agli articoli 6 e 7. 

Articolo 2

Valutazione dei rischi di incendio 

1. La valutazione dei rischi di incendio e le conseguenti misure di prevenzione e protezione, costituiscono par­te specifica del documento di cui all’art. 4, comma 2, del decreto legislativo n. 626/1994.

2. Nel documento di cui al comma 1 sono altresì riportati i nominativi dei lavoratori incaricati dell’attuazione delle misure di prevenzione incendi, lotta antincendio e di gestione delle emergenze in caso di incendio, o quello del datore di lavoro, nei casi di cui all’art. 10, comma 1, del decreto legislativo n. 626/1994.

3. La valutazione dei rischi di incendio può essere effet­tuata in conformità ai criteri di cui all’allegato I.

4. Nel documento di valutazione dei rischi il datore di la­voro valuta il livello di rischio di incendio del luogo di lavoro e, se del caso, di singole parti del luogo mede­simo, classificando tale livello in una delle seguenti ca­tegorie, in conformità ai criteri di cui all’allegato I:

a)livello di rischio elevato;

b)livello di rischio medio;

c) livello di rischio basso. 

Articolo 3

Misure preventive, protettive e precauzionali di esercizio 

1.         All’esito della valutazione dei rischi di incendio, il dato­re di lavoro adotta le misure finalizzate a:

a)     ridurre la probabilità di insorgenza di un incendio secondo i criteri di cui all’allegato Il;

b)     realizzare le vie e le uscite di emergenza previste dall’articolo 13 del decreto del Presidente della Re­pubblica 27aprile 1955, n. 547, di seguito denominato DPR n. 547/1955, così come modificato dall’articolo 33 del decreto legislativo n. 626/1994, per garantire l’esodo delle persone in sicurezza in caso di incendio, in conformità ai requisiti di cui all’allegato III;

c) realizzare le misure per una rapida segnalazione dell’incendio al fine di garantire l’attivazione dei sistemi di allarme e delle procedure di intervento, in confor­mità ai criteri di cui all’allegato IV;

d)     assicurare l’estinzione di un incendio in conformità ai criteri di cui all’allegato V;

e)     garantire l’efficienza dei sistemi di protezione antin­cendio secondo i criteri di cui all’allegato VI;

f)  fornire ai lavoratori una adeguata informazione e for­mazione sui rischi di incendio secondo i criteri di cui all’allegato VII.

2.         Per le attività soggette al controllo da parte dei Coman­di provinciali dei vigili del fuoco ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, le disposizioni del presente articolo si applicano limitata­mente al comma 1, lettere a), e) ed f). 

Articolo 4

Controllo e manutenzione degli impianti e delle attrezzature antincendio 

1.         Gli interventi di manutenzione ed i controlli sugli impianti e sulle attrezzature di protezione antincendio sono effet­tuati nel rispetto delle disposizioni legislative e regola­mentari vigenti, delle norme di buona tecnica emanate dagli organismi di normalizzazione nazionali ed europei o, in assenza di dette norme di buona tecnica, delle istruzioni fornite dal fabbricante e/o dall’installatore.

Articolo 5

Gestione dell’emergenza in caso di incendio 

1.         All’esito della valutazione dei rischi d’incendio, il datore di lavoro adotta le necessarie misure organizzative e gestionali da attuare in caso di incendio riportandole in un piano di emergenza elaborato in conformità ai crite­ri di cui all’allegato VIII.

2.         Ad eccezione delle aziende di cui all’articolo 3, comma2, del presente decreto, per i luoghi di lavoro ove sono occupati meno di 10 dipendenti, il datore di lavoro non è tenuto alla redazione del piano di emergenza, ferma restando l’adozione delle necessarie misure organiz­zative e gestionali da attuare in caso di incendio. 

Articolo 6

Designazione degli addetti al servizio antincendio 

1.         All’esito della valutazione dei rischi d’incendio e sulla base del piano di emergenza, qualora previsto, il datore di lavo­ro designa uno o più lavoratori incaricati dell’attuazione delle misure di prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze, ai sensi dell’articolo 4, comma 5, lettera a), del decreto legislativo n. 626/1994, o se stes­so nei casi previsti dall’articolo 10 del decreto suddetto.

2.         I lavoratori designati devono frequentare il corso di forma­zione di cui al successivo articolo 7.

3.         I lavoratori designati ai sensi del comma 1, nei luoghi di lavoro ove si svolgono le attività riportate nell’allegato X, devono conseguire l’attestato di idoneità tecnica di cui all’articolo 3 della legge 28 novembre 1996, n. 609.

4.         Fermo restando l’obbligo di cui al comma precedente, qualora il datore di lavoro su base volontaria, ritenga ne­cessario che l’idoneità tecnica del personale di cui al comma I sia comprovata da apposita attestazione, la stessa dovrà essere acquisita secondo le procedure di cui all’articolo 3 della legge 28 novembre 1996, 609. 

Articolo 7

Formazione degli addetti alla prevenzione incendi lotta antincendio e gestione dell’emergenza 

1.         I datori di lavoro assicurano la formazione dei lavorato­ri addetti alla prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione dell’emergenza secondo quanto previsto nell’allegato IX. 

Articolo 8

Disposizioni transitorie e finali 

1.         Fatte salve le disposizioni dell’articolo 31 del decreto legislativo n. 626/1994, i luoghi di lavoro costruiti od utilizzati anteriormente alla data di entrata in vigore de presente decreto, con esclusione di quelli di cui all’articolo 1, comma 3, e articolo 3, comma 2, del presente decreto, devono essere adeguati alle prescrizioni relative alle vie di uscita da utilizzare in caso di emergenza di cui all’articolo 3, comma i lettera b), entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.

2.         Sono fatti salvi i corsi di formazione degli addetti alla prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze, ultimati entro la data di entrata in vigore del presente decreto. 

Articolo 9

Entrata in vigore 

1.         Il presente decreto entra in vigore sei mesi dopo la sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. 

Allegato 1

Linee Guida per la valutazione dei rischi di incendio nei luoghi di lavoro 

1.1. Generalità 

Nel presente allegato sono stabiliti i criteri generali per procedere alla valutazione dei rischi di incendio nei luoghi di lavoro. L' applicazione dei criteri ivi riportati non preclu­de l’utilizzo di altre metodologie di consolidata validità. 

1.2.Definizioni 

Ai fini del presente decreto si definisce: 

-  Pericolo di incendio: proprietà o qualità intrinseca di determinati materiali o attrezzature, oppure di metodo­logie e pratiche di lavoro o di utilizzo di un ambiente di lavoro, che presentano il potenziale di causare un in­cendio;

-  Rischio di incendio: probabilità che sia raggiunto il livel­lo potenziale di accadimento di un incendio e che si verifichino conseguenze dell’incendio sulle persone presenti;

-  Valutazione dei rischi di incendio: procedimento di valu­tazione dei rischi di incendio in un luogo di lavoro, deri­vante dalle circostanze del verificarsi di un pericolo di incendio. 

1.3.Obiettivi della valutazione dei rischi di incendio 

La valutazione dei rischi di incendio deve consentire al datore di lavoro di prendere i provvedimenti che sono effet­tivamente necessari per salvaguardare la sicurezza dei lavoratori e delle altre persone presenti nel luogo di lavoro.

Questi provvedimenti comprendono:

-      la prevenzione dei rischi;

-      l’informazione dei lavoratori e delle altre persone pre­senti;

-      la formazione dei lavoratori; le misure tecnico-organizzative destinate a porre in atto i provvedimenti necessari.

    La prevenzione dei rischi costituisce uno degli obiettivi primari della valutazione dei rischi.  Nei casi in cui non è possibile eliminare i rischi essi devono essere diminuiti nella misura del possibile e devono essere tenuti sotto controllo i rischi residui, tenendo conto delle misure gene­rali di tutela di cui all’art. 3 del decreto legislativo n. 626.

La valutazione del rischio di incendio tiene conto:

a)  del tipo di attività;

b)  dei materiali immagazzinati e manipolati;

c)   delle attrezzature presenti nel luogo di lavoro compresi gli arredi;

d)  delle caratteristiche costruttive del luogo di lavoro com­presi i materiali di rivestimento;

e)  delle dimensioni e dell’articolazione del luogo di lavoro;

f)     del numero di persone presenti, siano esse lavoratori dipendenti che altre persone, e della loro prontezza ad allontanarsi in caso di emergenza. 

1.4. Criteri per procedere alla valutazione dei rischi di incendio 

La valutazione dei rischi di incendio si articola nelle se­guenti fasi:

a)  individuazione di ogni pericolo di incendio (p.e. so­stanze facilmente combustibili e infiammabili, sorgenti di innesco, situazioni che possono determinare la facile pro­pagazione dell’incendio);

b)  individuazione dei lavoratori e di altre persone presenti nel luogo di lavoro esposte a rischi di incendio;

c)   eliminazione o riduzione dei pericoli di incendio;

d)  valutazione del rischio residuo di incendio;

e) verifica della adeguatezza delle misure di sicurezza esistenti ovvero individuazione di eventuali ulteriori provvedimenti e misure necessarie ad eliminare o ri­durre i rischi residui di incendio. 

1.4.1. Identificazione dei pericoli di incendio

1.4.1.1. Materiali combustibili e/o infiammabili

 I materiali combustibili se sono in quantità limitata,correttamente manipolati e depositati in sicurezza, pos­sono non costituire oggetto di particolare valutazione.

Alcuni materiali presenti nei luoghi di lavoro costitui­scono pericolo potenziale poiché essi sono facilmente combustibili od infiammabili o possono facilitare il rapi­do sviluppo di un incendio.

A titolo esemplificativo essi sono:

-        vernici e solventi infiammabili; adesivi infiammabili­

-        gas infiammabili;

-        grandi quantitativi di carta e materiali di imballaggio;

-        materiali plastici, in particolare sotto forma di schiu­ma-

-        grandi quantità di manufatti infiammabili;

-        prodotti chimici che possono essere da soli infiammabili o che possono reagire con altre sostanze provo­cando un incendio;

-       prodotti derivati dalla lavorazione del petrolio;

-       vaste superfici di pareti o solai rivestite con materiali facilmente combustibili. 

1.4.1.2. Sorgenti di innesco

Nei luoghi di lavoro possono essere presenti anche sorgenti di innesco e fonti di calore che costituiscono cause potenziali di incendio o che possono favorire la propagazione di un incendio. Tali fonti, in alcuni casi, pos­sono essere di immediata identificazione mentre, in altri casi, possono essere conseguenza di difetti meccanici od elettrici. A titolo esemplificativo si citano:

-        presenza di fiamme o scintille dovute a processi di lavo­ro, quali taglio, affilatura, saldatura;

-        presenza di sorgenti di calore causate da attriti;

-        presenza di macchine ed apparecchiature in cui si pro­duce calore non installate e utilizzate secondo le nor­me di buona tecnica;

-        uso di fiamme libere;

-        presenza di attrezzature elettriche non installate e uti­lizzate secondo le norme di buona tecnica. 

1.42. Identificazione dei lavoratori e di altre persone pre­senti esposti a rischi di incendio

Nelle situazioni in cui si verifica che nessuna persona sia particolarmente esposta a rischio, in particolare per i piccoli luoghi di lavoro, occorre solamente seguire i criteri generali finalizzati a garantire per chiunque una adeguata sicurezza antincendio.

Occorre tuttavia considerare attentamente i casi in cui una o più persone siano esposte a rischi particolari in ca­so di incendio, a causa della loro specifica funzione o per il tipo di attività nel luogo di lavoro.

A titolo di esempio si possono citare i casi in cui:

-        siano previste aree di riposo;

-        sia presente pubblico occasionale in numero tale da determinare situazione di affollamento;

-        siano presenti persone la cui mobilità, udito o vista sia limitata;

-        siano presenti persone che non hanno familiarità con i luoghi e con le relative vie di esodo;

-        siano presenti lavoratori in aree a rischio specifico di in­cendio;

-        siano presenti persone che possono essere incapaci di reagire prontamente in caso di incendio o possono es­sere particolarmente ignare del pericolo causato da un incendio, poiché lavorano in aree isolate e le relative vie di esodo sono lunghe e di non facile praticabilità. 

1.4.3. Eliminazione o riduzione dei pericoli di incendio

Per ciascun pericolo di incendio identificato, è necessa­rio valutare se esso possa essere:

-        eliminato;

-        ridotto;

-        sostituito con alternative più sicure;

-        separato o protetto dalle altre parti del luogo di lavoro, tenendo presente il livello globale di rischio per la vita delle persone e le esigenze per la corretta conduzione dell’attività.

Occorre stabilire se tali provvedimenti, qualora non sia­no adempimenti di legge, debbano essere realizzati im­mediatamente o possano far parte di un programma da realizzare nel tempo. 

I.4.3.1: Criteri per ridurre i pericoli causati da materiali e sostanze infiammabili e/o combustibili

I criteri possono comportare l’adozione di una o più delle seguenti misure:

-       rimozione o significativa riduzione dei materiali facil­mente combustibili ed altamente infiammabili ad un quantitativo richiesto per la normale conduzione dell’attività;

-        sostituzione dei materiali pericolosi con altri meno peri­colosi;

-       immagazzinamento dei materiali infiammabili in locali realizzati con strutture resistenti al fuoco, e, dove prati­cabile, conservazione della scorta per l’uso giornaliero in contenitori appositi;

-       rimozione o sostituzione dei materiali di rivestimento che favoriscono la propagazione dell’incendio;

-       riparazione dei rivestimenti degli arredi imbottiti in modo da evitare l’innesco diretto dell’imbottitura;

-        miglioramento del controllo del luogo di lavoro e prov­vedimenti per l’eliminazione dei rifiuti e degli scarti. 

1.4.3.2.Misure per ridurre i pericoli causati da sorgenti di calore

Le misure possono comportare l’adozione di uno o più dei seguenti provvedimenti:

-       rimozione delle sorgenti di calore non necessarie;

-       sostituzione delle sorgenti di calore con altre più sicure;

-       controllo dell’utilizzo dei generatori di calore secondo le istruzioni dei costruttori;

-       schermaggio delle sorgenti di calore valutate pericolose tramite elementi resistenti al fuoco;

-       installazione e mantenimento in efficienza dei dispositivi di protezione;

-       controllo della conformità degli impianti elettrici alle normative tecniche vigenti;

-       controllo relativo alla corretta manutenzione di apparec­chiature elettriche e meccaniche;

-       riparazione o sostituzione delle apparecchiature dan­neggiate;

-       pulizia e riparazione dei condotti di ventilazione e can­ne fumarie;

-       adozione, dove appropriato, di un sistema di permessi di lavoro da effettuarsi a fiamma libera nei confronti di addetti alla manutenzione ed appaltatori;

-       identificazione delle aree dove è proibito fumare e rego­lamentazione sul fumo nelle altre aree;

-       divieto dell’uso di fiamme libere nelle aree ad alto rischio. 

1.4.4.Classificazione del livello di rischio di incendio

  Sulla base della valutazione dei rischi è possibile clas­sificare il livello di rischio di incendio dell’intero luogo di lavoro o di ogni parte di esso: tale livello può essere bas­so, medio o elevato.

A)    Luoghi di lavoro a rischio di incendio basso:

Si intendono a rischio di incendio basso i luoghi di la­voro o parte di essi, in cui       sono presenti sostanze a basso tasso di infiammabilità e le condizioni locali e di   esercizio offrono scarse possibilità di sviluppo di principi di incendio ed in cui, in caso di incendio, la probabilità di propagazione dello stesso è da ritenersi limitata.

B)    Luoghi di lavoro a rischio di incendio medio:

Si intendono a rischio di incendio medio i luoghi di lavoro o parte di essi, in cui sono presenti sostanze infiammabi­li e/o condizioni locali e/o di esercizio che possono favo­rire lo sviluppo di incendi, ma nei quali, in caso di incen­dio, la probabilità di propagazione dello stesso è da rite­nersi limitata. Si riportano in allegato IX, esempi di luoghi di lavoro a rischio di incendio medio.

C)  Luoghi di lavoro a rischio di incendio elevato:

  Si intendono a rischio di incendio elevato i luoghi di la­voro o parte di essi, in cui:

-           per presenza di sostanze altamente infiammabili e/o per le condizioni locali e/o di esercizio sussistono no­tevoli probabilità di sviluppo di incendi e nella fase ini­ziale sussistono forti probabilità di propagazione delle fiamme, ovvero non è possibile la classificazione come luogo a rischio di incendio basso o medio. 

Tali luoghi comprendono:

-            aree dove i processi lavorativi comportano l’utilizzo di sostanze altamente infiammabili (p.e. impianti di verni­ciatura), o di fiamme libere, o la produzione di notevole calore in presenza di materiali combustibili;

-             aree dove c’è deposito o manipolazione di sostanze chimiche che possono, in determinate circostanze, produrre reazioni esotermiche, emanare gas o vapori infiammabili, o reagire con altre sostanze combustibili;

-            aree dove vengono depositate o manipolate sostanze esplosive o altamente infiammabili;

-             aree dove c’è una notevole quantità di materiali combu­stibili che sono facilmente incendiabili;

-             edifici interamente realizzati con strutture in legno. 

Alfine di classificare un luogo di lavoro o una parte di esso come avente rischio di incendio elevato occorre inoltre tenere presente che:

a)  molti luoghi di lavoro si classificano della stessa cate­goria di rischio in ogni parte. Ma una qualunque area a rischio elevato può elevare il livello di rischio dell’intero luogo di lavoro, salvo che l’area interessata sia sepa­rata dal resto del luogo attraverso elementi separanti resistenti al fuoco;

b)  una categoria di rischio elevata può essere ridotta se il processo di lavoro è gestito accuratamente e le vie di esodo sono protette contro l’incendio;

c)   nei luoghi di lavoro grandi o complessi, è possibile ri­durre il livello di rischio attraverso misure di protezione attiva di tipo automatico quali impianti automatici di spegnimento, impianti automatici di rivelazione incendi o impianti di estrazione fumi. 

Vanno inoltre classificati come luoghi a rischio di incen­dio elevato quei locali ove, indipendentemente dalla pre­senza di sostanze infiammabili e dalla facilità di propaga­zione delle fiamme, l’affollamento degli ambienti, lo stato dei luoghi o le limitazioni motorie delle persone presenti, rendono difficoltosa l’evacuazione in caso di incendio.

Si riportano in allegato IX, esempi di luoghi di lavoro a rischio di incendio elevato. 

1.4.5. Adeguatezza delle misure di sicurezza

Nelle attività soggette al controllo obbligatorio da parte dei Comandi provinciali dei vigili del fuoco, che hanno attua­to le misure previste dalla vigente normativa, in particolare per quanto attiene il comportamento al fuoco delle strutture e dei materiali, compartimentazioni, vie di esodo, mezzi di spegnimento, sistemi di rivelazione ed allarme, impianti tec­nologici, è da ritenere che le misure attuate in conformità al­le vigenti disposizioni siano adeguate. Per le restanti atti­vità, fermo restando l’obbligo di osservare le normative vi­genti ad esse applicabili, ciò potrà invece essere stabilito seguendo i criteri relativi alle misure di prevenzione e prote­zione riportati nel presente allegato.

Qualora non sia possibile il pieno rispetto delle misure previste nel presente allegato, si dovrà provvedere ad al­tre misure di sicurezza compensative. In generale l’ado­zione di una o più delle seguenti misure possono essere considerate compensative: 

A) Vie di esodo

1)       riduzione del percorso di esodo;

2)       protezione delle vie di esodo;

3)       realizzazione di ulteriori percorsi di esodo e di uscite;

4)       installazione di ulteriore segnaletica;

5)       potenziamento dell’illuminazione di emergenza;

6)       messa in atto di misure specifiche per persone disabili;

7)       incremento del personale addetto alla gestione dell’emergenza ed all’attuazione delle misure per l’evacuazione;

8)       limitazione dell’affollamento. 

B) Mezzi ed impianti di spegnimento

1)       realizzazione di ulteriori approntamenti, tenendo conto dei pericoli specifici;

2)       installazione di impianti di spegnimento automatico. 

C)        Rivelazione ed allarme antincendio

1)       installazione di un sistema di allarme più efficiente (p.e. sostituendo un allarme azionato manualmente con uno di tipo automatico);

2)        riduzione della distanza tra i dispositivi di segnalazione manuale di incendio;

3)        installazione di impianto automatico di rivelazione in­cendio;

4)       miglioramento del tipo di allertamento in caso di incen­dio (p.e. con segnali ottici in aggiunta a quelli sonori, con sistemi di diffusione messaggi tramite altoparlan­te, ecc>;

5)      nei piccoli luoghi di lavoro, risistemazione delle attività in modo che un qualsiasi principio di incendio possa essere individuato immediatamente dalle persone presenti. 

D) Informazione e formazione

1)       predisposizione di un programma di controllo e di re­golare manutenzione dei luoghi di lavoro;

2)       emanazione di specifiche disposizioni per assicurare la necessaria informazione sulla sicurezza antincendio agli appaltatori esterni ed al personale dei servizi di pulizia e manutenzione;

3)       controllo che specifici corsi di aggiornamento siano for­niti al personale che usa materiali facilmente combusti­bili, sostanze infiammabili o sorgenti di calore in aree ad elevato rischio di incendio;

4)       realizzazione dell’addestramento antincendio per tutti i lavoratori. 

1.5.     Redazione della valutazione dei rischi di incendio 

Nella redazione della valutazione dei rischi deve essere

indicato, in particolare:

-       la data di effettuazione della valutazione;

-       i pericoli identificati;

-       i lavoratori ed altre persone a rischio particolare identifi­cati;

-       le conclusioni derivanti dalla valutazione. 

1.6.     Revisione della valutazione dei rischi di incendio 

La procedura di valutazione dei rischi di incendio richie­de un aggiornamento in relazione alla variazione dei fat­tori di rischio individuati.

lì luogo di lavoro deve essere tenuto continuamente sotto controllo per assicurare che le misure di sicurezza antincendio esistenti e la valutazione del rischio siano af­fidabili.

La valutazione del rischio deve essere oggetto di revi­sione se c’è un significativo cambiamento nell’attività, nei materiali utilizzati o depositati, o quando l’edificio è og­getto di ristrutturazioni o ampliamenti. 

Allegato Il 

Misure intese a ridurre la probabilità di insorgenza degli incendi 

2.1. Generalità

All’esito della valutazione dei rischi devono essere adottate una o più tra le seguenti mi­sure intese a ridurre la probabilità di insorgenza degli incendi.

A) Misure di tipo tecnico:

-        realizzazione di impianti elettrici realizzati a regola d’ar­te;

-       messa a terra di impianti, strutture e masse metalliche, al fine di evitare la formazione di cariche elettrostati­che;

-       realizzazione di impianti di protezione contro le scari­che atmosferiche conformemente alle regole dell’arte;

-        ventilazione degli ambienti in presenza di vapori, gas o polveri infiammabili;

-        adozione di dispositivi di sicurezza. 

B) Misure di tipo organizzativo-gestionale:

-        rispetto dell’ordine e della pulizia;

-        controlli sulle misure di sicurezza;

-        predisposizione di un regolamento interno sulle misure di sicurezza da osservare;

-        informazione e formazione dei lavoratori. 

Per adottare adeguate misure di sicurezza contro gli in­cendi, occorre conoscere le cause ed i pericoli più comu­ni che possono determinare l’insorgenza di un incendio e la sua propagazione. 

2.2. Cause e pericoli di incendio più comuni 

A titolo esemplificativo si riportano le cause ed i pericoli di incendio più comuni:

a)  deposito di sostanze infiammabili o facilmente combu­stibili in luogo non idoneo o loro manipolazione senza le dovute cautele;

b)  accumulo di rifiuti, carta od altro materiale combustibi­le che può essere incendiato accidentalmente o deli­beratamente;

c)     negligenza relativamente all’uso di fiamme libere e di apparecchi generatori di calore;

d) inadeguata pulizia delle aree di lavoro e scarsa manu­tenzione delle apparecchiature;

e)  uso di impianti elettrici difettosi o non adeguatamente protetti;

f)     riparazioni o modifiche di impianti elettrici effettuate da persone non qualificate;

g)  presenza di apparecchiature elettriche sotto tensione anche quando non sono utilizzate (salvo che siano progettate per essere permanentemente in servizio);

h) utilizzo non corretto di apparecchi di riscaldamento portatili;

i)    ostruzione delle aperture di ventilazione di apparecchi di riscaldamento, macchinari, apparecchiature elettri­che e di ufficio;

j)     presenza di fiamme libere in aree ove sono proibite, compreso il divieto di fumo o il mancato utilizzo di por­tacenere;

k)   negligenze di appaltatori o degli addetti alla manuten­zione;

l)    inadeguata formazione professionale del personale sull’uso di materiali od attrezzature pericolose ai fini antincendio. 

Alfine di predisporre le necessarie misure per preveni­re gli incendi, si riportano di seguito alcuni degli aspetti su cui deve essere posta particolare attenzione: 

-        deposito ed utilizzo di materiali infiammabili e facilmen­te combustibili;

-        utilizzo di fonti di calore;

-        impianti ed apparecchi elettrici;

-        presenza di fumatori;

-        lavori di manutenzione e di ristrutturazione;

-        rifiuti e scarti combustibili;

-        aree non frequentate. 

2.3. Deposito ed utilizzo di materiali infiammabili e fa­cilmente combustibili 

Dove è possibile, occorre che il quantitativo dei mate­riali infiammabili o facilmente combustibili sia limitato a quello strettamente necessario per la normale condu­zione dell’attività e tenuto lontano dalle vie di esodo.

I quantitativi in eccedenza devono essere depositati in appositi locali od aree destinate unicamente a tale scopo.

Le sostanze infiammabili, quando possibile, dovreb­bero essere sostituite con altre meno pericolose (per esempio adesivi a base minerale dovrebbero essere sostituiti con altri a base acquosa).

lì deposito di materiali infiammabili deve essere rea­lizzato in luogo isolato o in locale separato dal restante tramite strutture resistenti al fuoco e vani di comunica­zione muniti di porte resistenti al fuoco.

I lavoratori che manipolano sostanze infiammabili o chimiche pericolose devono essere adeguatamente ad­destrati sulle misure di sicurezza da osservare.

I lavoratori devono essere anche a conoscenza delle proprietà delle sostanze e delle circostanze che posso­no incrementare il rischio di incendio.

I materiali di pulizia, se combustibili, devono essere tenuti in appositi ripostigli o locali. 

2.4.     Utilizzo di fonti di calore 

I generatori di calore devono essere utilizzati in confor­mità alle istruzioni dei costruttori. Speciali accorgimenti necessitano quando la fonte di calore è utilizzata per ri­scaldare sostanze infiammabili (p.e. l’impiego di oli e grassi in apparecchi di cottura).

I luoghi dove si effettuano lavori di saldatura o di taglio alla fiamma, devono essere tenuti liberi da materiali com­bustibili ed è necessario tenere sotto controllo le eventua­li scintille.

I condotti di aspirazione di cucine, forni, seghe, molatri­ci devono essere tenuti puliti per evitare l’accumulo di grassi o polveri.

I bruciatori dei generatori di calore devono essere utiliz­zati e mantenuti in efficienza secondo le istruzioni del co­struttore.

Ove prevista la valvola di intercettazione di emergenza del combustibile deve essere oggetto di manutenzione e controlli regolari. 

2.5.     Impianti ed attrezzature elettriche 

I lavoratori devono ricevere istruzioni sul corretto uso delle attrezzature e degli impianti elettrici.

Nel caso debba provvedersi ad una alimentazione provvi­soria di una apparecchiatura elettrica, il cavo elettrico deve avere la lunghezza strettamente necessaria ed essere posi­zionato in modo da evitare possibili danneggiamenti.

Le riparazioni elettriche devono essere effettuate da personale competente e qualificato.

I materiali facilmente combustibili ed infiammabili non de­vono essere ubicati in prossimità di apparecchi di illumina­zione, in particolare dove si effettuano travasi di liquidi. 

2.6. Apparecchi individuali o portatili di riscalda­mento 

Per quanto riguarda gli apparecchi di riscaldamento in­dividuali o portatili, le cause più comuni di incendio inclu­dono il mancato rispetto di misure precauzionali, quali ad esempio: 

a) il mancato rispetto delle istruzioni di sicurezza quando si utilizzano o si sostituiscono i recipienti di g.p.l.;

b)   l deposito di materiali combustibili sopra gli apparecchi di riscaldamento;

c)    il    posizionamento degli apparecchi portatili di riscalda­mento vicino a materiali combustibili;

d) le negligenze nelle operazioni di rifornimento degli ap­parecchi alimentati a kerosene. 

L’utilizzo di apparecchi di riscaldamento portatili deve avvenire previo controllo della loro efficienza, in particola­re legata alla corretta alimentazione. 

2.7.     Presenza di fumatori 

Occorre identificare le aree dove il fumare può costitui­re pericolo di incendio e disporne il divieto, in quanto la mancanza di disposizioni a riguardo è una delle principali cause di incendi.

Nelle aree ove è consentito fumare, occorre mettere a disposizione portacenere che dovranno essere svuotati regolarmente.

I portacenere non debbono essere svuotati in recipienti costituiti da materiali facilmente combustibili, né il loro contenuto deve essere accumulato con altri rifiuti.

Non deve essere permesso di fumare nei depositi e nelle aree contenenti materiali facilmente combustibili od infiammabili. 

2.8.     Lavori di manutenzione e di ristrutturazione 

A titolo esemplificativo si elencano alcune delle proble­matiche da prendere in considerazione in relazione alla presenza di lavori di manutenzione e di ristrutturazione: 

a)accumulo di materiali combustibili;

b)ostruzione delle vie di esodo;

c)    bloccaggio in apertura delle porte resistenti al fuoco;

d)   realizzazione di aperture su solai o murature resistenti al fuoco. 

All’inizio della giornata lavorativa occorre assicurarsi che l’esodo delle persone dal luogo di lavoro sia garanti­to. Alla fine della giornata lavorativa deve essere effettua­to un controllo per assicurarsi che le misure antincendio siano state poste in essere e che le attrezzature di lavoro, sostanze infiammabili e combustibili, siano messe al sicu­ro e che non sussistano condizioni per l’innesco di un in­cendio.

Particolare attenzione deve essere prestata dove si ef­fettuano i lavori a caldo (saldatura od uso di fiamme libe­re). lì luogo ove si effettuano tali lavori a caldo deve esse­re oggetto di preventivo sopralluogo per accertare che ogni materiale combustibile sia stato rimosso o protetto contro calore e scintille. Occorre mettere a disposizione estintori portatili ed informare gli addetti al lavoro sul si­stema di allarme antincendio esistente. Ogni area dove è stato effettuato un lavoro a caldo deve essere ispezionata dopo l’ultimazione dei lavori medesimi per assicurarsi che non ci siano materiali accesi o braci.

Le sostanze infiammabili devono essere depositate in luogo sicuro e ventilato, I locali ove tali sostanze vengono utilizzate devono essere ventilati e tenuti liberi da sorgenti di ignizione. lì fumo e l’uso di fiamme libere deve essere vietato quando si impiegano tali prodotti.

Le bombole di gas, quando non sono utilizzate, devono essere depositate all’interno del luogo di lavoro.

Nei luoghi di lavoro dotati di impianti automatici di rivelazione incendi, occorre prendere idonee precauzioni per evitare falsi allarmi durante i lavori di manutenzione e ri­strutturazione.

Al termine dei lavori il sistema di rivelazione ed allarme deve essere provato.

Particolari precauzioni vanno adottate nei lavori di ma­nutenzione e risistemazione su impianti elettrici e di ad­duzione del gas combustibile. 

2.9. Rifiuti e scarti di lavorazione combustibili 

I rifiuti non devono essere depositati, neanche in via temporanea, lungo le vie di esodo (corridoi, scale, disim­pegni) o dove possano entrare in contatto con sorgenti di ignizione.

L'accumulo di scarti di lavorazione deve essere evitato ed ogni scarto o rifiuto deve essere rimosso giornalmente e depositato in un’area idonea fuori dell’edificio.

2.10.   Aree non frequentate 

Le aree del luogo di lavoro che normalmente non sono frequentate da personale (cantinati, locali deposito) ed ogni area dove un incendio potrebbe svilupparsi senza poter essere individuato rapidamente, devono essere te­nute libere da materiali combustibili non essenziali e de­vono essere adottate precauzioni per proteggere tali aree contro l’accesso di persone non autorizzate. 

2.11.   Mantenimento delle misure antincendio 

I lavoratori addetti alla prevenzione incendi devono effet­tuare regolari controlli sui luoghi di lavoro finalizzati ad ac­certare l’efficienza delle misure di sicurezza antincendio.

In proposito è opportuno predisporre idonee liste di controllo.

Specifici controlli vanno effettuati al termine dell’orario di lavoro affinché il luogo stesso sia lasciato in condizioni di sicurezza.

Tali operazioni, in via esemplificativa, possono essere le seguenti: 

a)controllare che tutte le porte resistenti al fuoco siano chiuse, qualora ciò sia previsto;

b)controllare che le apparecchiature elettriche, che non devono restare in servizio, siano messe fuori tensione;

c)   controllare che tutte le fiamme libere siano spente o la­sciate in condizioni di sicurezza;

d)controllare che tutti i rifiuti e gli scarti combustibili siano stati rimossi;

e)controllare che tutti i materiali infiammabili siano stati depositati in luoghi sicuri.

  I lavoratori devono segnalare agli addetti alla preven­zione incendi ogni situazione di potenziale pericolo di cui vengano a conoscenza. 

Allegato III 

Misure relative alle vie di uscita in caso di incendio 

3.1.     Definizioni 

Ai fini del presente decreto si definisce:

-       Affollamento: numero massimo ipotizzabile di lavoratori e di altre persone presenti nel luogo di lavoro o in una determinata area dello stesso.

-       Luogo sicuro: luogo dove le persone possono ritenersi al sicuro dagli effetti di un incendio.

-        Percorso protetto: percorso caratterizzato da una ade­guata protezione contro gli effetti di un incendio che può svilupparsi nella restante parte dell’edificio. Esso può essere costituito da un corridoio protetto, da una scala protetta o da una scala esterna.

-        Uscita di piano: uscita che consente alle persone di non essere ulteriormente esposte al rischio diretto degli ef­fetti di un incendio e che può configurarsi come segue:

a)uscita che immette direttamente in un luogo sicuro;

b)uscita che immette in un percorso protetto attraverso il quale può essere raggiunta l’uscita che immette in un luogo sicuro;

c)   uscita che immette su di una scala esterna. 

-      Via di uscita (da utilizzare in caso di emergenza):

percorso senza ostacoli al deflusso che consente agli occupanti un edificio o un locale di raggiungere un luo­go sicuro. 

3.2. Obiettivi 

Ai fini del presente decreto, tenendo conto della proba­bile insorgenza di un incendio, il sistema di vie di uscita deve garantire che le persone possano, senza assistenza esterna, utilizzare in sicurezza un percorso senza ostaco­li e chiaramente riconoscibile fino ad un luogo sicuro.

Nello stabilire se il sistema di vie di uscita sia soddisfa­cente, occorre tenere presente: 

-        il numero di persone presenti, la loro conoscenza del luogo di lavoro, la loro capacità di muoversi senza as­sistenza;

-        dove si trovano le persone quando un incendio accade;

-        i pericoli di incendio presenti nel luogo di lavoro;

-        il numero delle vie di uscita alternative disponibili. 

3.3.     Criteri generali di sicurezza per le vie di uscita 

Ai fini del presente decreto, nello stabilire se le vie di uscita sono adeguate, occorre seguire i seguenti criteri:

a)ogni luogo di lavoro deve disporre di vie di uscita alter­native, ad eccezione di quelli di piccole dimensioni o dei locali a rischio di incendio medio o basso;

b)ciascuna via di uscita deve essere indipendente dalle altre e distribuita in modo che le persone possano or­dinatamente allontanarsi da un incendio;

c)      dove è prevista più di una via di uscita, la lunghezza del percorso per raggiungere la più vicina uscita di pia­no non dovrebbe essere superiore ai valori sottoripor­tati:

-           15 e 30 metri (tempo max di evacuazione 1 minuto) per aree a rischio di incendio elevato;

-           30 y 45 metri (tempo max di evacuazione 3 minuti) per aree a rischio di incendio medio;

-           45 y 60 metri (tempo max di evacuazione 5 minuti) per aree a rischio di incendio basso.

d)le vie di uscita devono sempre condurre ad un luogo sicuro;

e)     i percorsi di uscita in un’unica direzione devono essere evitati per quanto possibile. Qualora non possano es­sere evitati, la distanza da percorrere fino ad una usci­ta di piano o fino al punto dove inizia la disponibilità di due o più vie di uscita, non dovrebbe eccedere in ge­nerale i valori sottoriportati:

-           6 y 15 metri (tempo di percorrenza 30 secondi) per aree a rischio elevato;

-           9 y 30 metri (tempo di percorrenza 1 minuto) per aree a rischio medio;

-           12 y 45 metri (tempo di percorrenza 3 minuti) per aree a rischio basso. 

f)     quando una via di uscita comprende una porzione del percorso unidirezionale, la lunghezza totale del per­corso non potrà superare i limiti imposti alla lettera c);

g)le vie di uscita devono essere di larghezza sufficiente in relazione al numero degli occupanti e tale larghezza va misurata nel punto più stretto del percorso;

h) deve esistere la disponibilità di un numero sufficiente di uscite di adeguata larghezza da ogni locale e piano dell’edificio;

i)     le scale devono normalmente essere protette dagli ef­fetti di un incendio tramite strutture resistenti al fuoco e porte resistenti al fuoco munite di dispositivo di auto-chiusura, ad eccezione dei piccoli luoghi di lavoro a ri­schio di incendio medio o basso, quando la distanza da un qualsiasi punto del luogo di lavoro fino all’uscita su luogo sicuro non superi rispettivamente i valori di 45 e 60 metri (30 e 45 metri nel caso di una sola usci­ta);

l)     le vie di uscita e le uscite di piano devono essere sem­pre disponibili per l’uso e  tenute libere da ostruzioni in ogni momento;

m)   ogni porta sul percorso di uscita deve poter essere aperta facilmente ed   immediatamente dalle persone in esodo. 

3.4.     Scelta della lunghezza dei percorsi di esodo 

Nella scelta della lunghezza dei percorsi riportati nelle lettere c) ed e) del punto precedente, occorre attestarsi, a parità di rischio, verso i livelli più bassi nei casi in cui il luogo di lavoro sia:

-            frequentato da pubblico;

-           utilizzato prevalentemente da persone che necessitano di particolare assistenza in caso di emergenza;

-            utilizzato quale area di riposo;